O Projektu

Ograničenja portala

O projektu

Projekat "Otvoreni i transparentni portal nabavki - OTPN" je 12-mesečni projekat, realizovan od strane Pokreta FOL i finansiran od strane USAID-a. Glavni cilj ovog projekta je razvoj portala otvorenih nabavki za povećanje transparentnosti javne potrošnje. Ovo je postignuto sakupljanjem i struktuiranjem informacija o javnim ugovorima objavljenim na platformi za nabavke kojom rukovodi Regulatorna komisija za javne nabavke (RKJN). 

Ideja Pokreta FOL za "Otvoreni i transparentni portal nabavki" na Kosovu inspirisan je portalom "Otvoreni javni ugovori u Slovačkoj" Transparency International u Slovačkoj.

Podaci na portal

Portal sadrži informacije o javnim ugovorima koje je Republika Kosovo dodelila od 2010. godine. Portal ima 100% tačnost dostavljenih podataka, koji su unapred filtrirani. Iz RKJN su izdati 48,124 ugovora koji su filtrirani i obrađeni. Od obrađenih 48,124 ugovora, 85.43% isključena su zbog tehničkih grešaka. Glavne tehničke greške obuhvataju nedostatak datuma objavljivanja, nedostatak novčane vrijednosti, neslaganja između imena ekonomskog operatera između platforme RKJN i ARBK, pogrešne novčane vrijednosti, otkazivanja itd. Spisak ovih razloga može se naći ispod dugmeta "Ograničenja portala"Nakon procesa filtracije, u portalu su obrađene ukupno 14.57% ugovora sa 100% tačnosti. Od 2018. godine portal prikuplja podatke putem automatske procedure sa platforme RKJN. Pošto ugovori na Kosovu nisu otvoreni, portal pruža osnovne informacije o svakom ugovoru potpisanom od strane javnih autoriteta za ugovaranje na Kosovu. Podaci portala dostupni su korisnicima u čitljivom formatu koji im omogućavaju da analiziraju i koriste različite vidove vizuelizacije za potrebe monitoringa i istraživanja. Portal je izgrađen da bude ažuriran sa podacima u svakom trenutku i skalabilan da zadovolji buduće zahteve.

Ograničenja podataka

Podaci na ovom portalu prikupljeni su od Regulatorne komisije za javne nabavke i Kosovske agencije za registraciju preduzeća. Podaci su filtrirani da precizno zadovolje 100% tačnost relevantnih kategorija. Sva polja i filteri su funkcionalni, ali zbog nedostatka podataka još nisu u upotrebi. U dugmetu "Ograničenja portala" unosimo spisak nepravilnosti i greške koje smo sreli tokom izvlačenja podataka.

Portal ne sadrži sve ugovore koje je dodelila Republika Kosovo. On služi za pojednostavljivanje razumevanja podataka / brojeva kada je u pitanju javna potrošnja, i kao takav, korisnik ne sme da zameni ovaj portal sa zvaničnom platformom za elektronske nabavke od strane RKJN-a.

Ako na našem portalu pronađete netačne informacije, molimo kontaktirajte nas na: [email protected]

O donatoru

Portal otvorenih i transparentnih nabavki je podržan od strane USAID-a kroz aktivnost „Transparentna, efikasna i odgovorna opština“ (USAID TEAM).

USAID je uspostavio pet godina aktivnosti „Transparentna, efikasna i odgovorna opština“ (USAID TEAM), da podrži Vladu u sprovođenju reformi za borbu protiv korupcije i poboljšanje transparentnosti i odgovornosti u procesu javnih nabavki u 38 opština na Kosovu. Aktivnost USAID-a „Transparentna, efikasna i odgovorna opština“ na Kosovu radi na jačanju odgovornosti i efikasnosti u javnim nabavkama, kao sredstvo za poboljšanje javnih usluga i da se poveća poverenje građana, posebno na opštinskom nivou. U bliskoj saradnji sa opštinskim partnerima i saradnji sa centralnom vladom, nezavisne agencije i civilnoj društvi, ovaj aktivnost ojača ključne šampiona vlade i promovisanje lokalne izmene da se stvori trajni utisak.

„Transparentna, efikasna i odgovorna opština“ USAID-a takođe podržava OCD prikladno za kreiranje, implementaciju i promovisanje ideje, mehanizme i inovativna rešenja koja će doprineti poboljšanju uloge građana i organizacija civilnog društva kako bi se smanjila slabost opštinskih vlada od korupcije, promovisanje transparentnog sistema nabavki, kao i sprovođenje aktivnosti monitoranje, koje poboljšavaju pružanje vladinih usluga.

Objašnjenje

Ovaj portal je razvijen od „Pokreta FOL“, putem sporazuma o donaciji od strane USAID-a za aktivnost  „Transparentna, efikasna i odgovorna opština“ (USAID TEAM). Autorski stavovi predstavljeni na ovom portalu ne odražavaju obavezno stavove Američke agencije za međunarodni razvoj (USAID) ili Vlade Sjedinjenih Država.

Mnogo Vam hvala!

Pokret FOL se zahvaljuje Regulatornoj komisiji za javne nabavke (RKJN) za prikazanu spremnost tokom razvoja Portala za otvorenu i transparentnu nabavku. Ovaj portal ne bi bio potpun bez saradnje i podrške RKJN-a. 

Dodatne informacije

Kada koristite podatke sa ovog portala da reprodukujete, obrađujete ili kreirate nove aplikacije, tražimo od vas da citirate ovaj portal kao izvor informacija. Zabranjeno je ometanje tehničke ili materijalne prirode ovog servera.


Pokret FOL

Ul. Andrea Gropa, Br.35, 10000 Prishtina

Email: [email protected]

Mob: +386 (0) 49 131 542

Portal je u vlasništvu i pod upravom Pokreta FOL 

1. Problemi sa platformom e-nabavki Regulatorne Komisije za Javne Nabavke

Portal dobija podatke sa platforme e-nabavki RKJN-a. Od 2016. godine, od RKJN su dobijene samo obaveštenje o potpisivanju ugovora za sve ugovore koji su objavljeni u e-nabavci. Pošto e-nabavka je u fazi testiranja od 2016. do 2018. godine, napomene za potpisivanje ugovora su objavljeni paralelno sa starom platformu za upravljanje nabavke od RKJN. Od 2018. godine svi ugovorni organi su dužni da objave obaveštenja o potpisivanja ugovora u platformi E-nabavke. Pre 2018. godine, u elektronskim nabavkama nisu objavljeni citati vredni ispod 10.000 evra. Platforma za elektronske nabavke i dalje ne objavljuje ugovore sa minimalnom vrednošću ispod 1.000 eura. Međutim, prema godišnjim izveštajima RKJN, tokom 2017. godine ukupna vrednost najmanjih ugovora ugovorenih od strane svih ugovornih organa, iznosio je 2,838,343.07 eura.

2. Problems with the old procurement platform by PPRC

U starijoj platformi za nabavke su samo obaveštenja o dodeli ugovora za čitanje, jer nema potpisa za potpisivanje ugovora. Obaveštenja o dodeli ugovora su često otkazana od TRN, ali ova otkazivanja se ne odražavaju u ovim obavještenjima, zbog čega su mnoga obavještenja o dodjeli ugovora nevažeća.

3. Ažuriranje podatke

Portal se ažurira jednom nedeljno kroz automatski sistem komunikacije sa RKJN.

4. Ukupan broj ugovora

Portal će pružati informacije o ugovorima koje je Republika Kosovo dodelila od 2010. godine. U trenutku lansiranja, portal sadrži ograničene podatke jer će obrada ukupnog broja ugovora zavisiti od broja problema utvrđenih u ugovorima. Ugovori koji se nalaze na platformama RKJN-a koji imaju problema sa vrijednošću ugovora nedostaju datumi objavljivanja, naziv preduzeća koji nije pronađen u ARBK-u i drugi nedostaci neće se obrađivati jer ne ispunjavaju kriterij 100% tačnost. Ovi ugovori će se brisati manualno.

5. Problemi sa vrednostima ugovora

Prilikom obrade ugovora, naišli smo na probleme sa vrednostima ugovora. U nekim oglasima za dodelu ugovora, ugovorni autoriteti su pisali jediničnu cijenu vrijednosti umjesto ukupnog iznosa ugovora. Ovi ugovori nisu obrađeni na portalu i ostavljeni su za manualno brisanje.

6. Nedoslednosti u dokumentima

Dokumenti koji su preuzeti iz RKJN-a kroz staru platformu za nabavke često su se razlikovali od imenovanog naziva. U trenutku kada je jedan dokument preuzet od kompanije, otvoren je drugi dokument, potpuno suprotan nazivu koji je prikazan. Ovo je prouzrokovalo probleme tokom obrade zbog nedoslednost podataka.

7. Nedostatak datuma potpisivanja ugovora

Neke obaveštenje o potpisivanju ugovora nemaju datum potpisivanja ugovora. Ovi ugovori nisu uneseni na portalu.

8. Razlike u brojevima nabavke ugovora

U nekim ugovorima broj nabavke podeljen je različitim karakterima kao "-, /" ili različite kutije, što dovodi do poteškoća u čitanju. Ovi ugovori nisu obrađeni na portalu. 

9. Podaci o okvirnim ugovorima

U okvirnim ugovorima, ugovor je podeljen na nekoliko lotova čineći ukupan iznos ugovora težim za čitanje. Takođe, broj ekonomskih operatera / dobavljača je veći od jednog. U okvirnim ugovorima procenjena vrednost ugovora se dobija i evidentira kao ukupna vrednost svih operatera koji su dobitnici tog ugovora, bez prejudiciranja vrednosti svakog operatora.

10. Broj ugovornih autoriteta

Na platformi Regulatorne komisije za javne nabavke nalazi se oko 220 ugovornih autoriteta, dok u platformi za elektronske nabavke postoji oko 148 ugovornih autoriteta. To je zato što postoji nekoliko entiteta u platformi RKJN u okviru institucije kao što je Ministarstvo zdravlja kao ugovorni autoritet,  i Ministarstvo zdravlja - Jedinica za implementaciju projekta kao zasebni autoritet za ugovaranje. Ova diferencijacija se ne pojavljuje na platformi E-nabavke. Iz tog razloga, "parent" opcija se koristi na portalu, gdje su sve jedinice koje pripadaju ministarstvu upisane u instituciju kao jedini ugovorni autoritet.

11. Razlike u poslovnim imenima

U platformi RKJN-a smo više puta videli slučajeve kada je isto poslovno ime napisano drugačije, na nekim mestima dodajući prefiks "KPS", au nekim slučajevima ga nedostaje. U nekim slučajevima ime je napisano sa navodnicima, velikim slovima i drugim ugovorima različitih imena. To je pokazalo problem kod obrade podataka za ekonomskog operatera. Međutim, podaci o poslovnim imenima u ugovoru potvrđeni su za svako poslovanje sa platformom Agencije za registraciju poslova Kosova (dopisom po pismu) kako bi se pružili najtačniji podaci za svako poslovanje ugovoreno od strane javnih institucija.

12. Vrednost ugovora pogrešno označena

Podeljenje cifre sa karakterima kao "." i "," u nekim slučajevima je otežavalo određivanje tačne vrednosti nekih ugovora. Za više od jednog ugovora oni su imali jediničnu cenu, tako da nije bilo ukupne vrijednosti ugovora. U prvom slučaju, kompanija koja je razvila portal napravila je poseban algoritam koji je odredio tačnu cenu svakog ugovora. U međuvremenu, u drugom slučaju prilikom pretraživanja ugovora, ako korisnik pristupi takvom ugovoru, može pronaći fusnotu objašnjavajući kako je određena vrijednost svake jedinice i koliko je predviđena vrijednost ugovora.

13. Otkazivanje ugovora 

Obaveštenje o dodeli ugovora često su otkazane od TRN-a, što uzrokuje da platforma za nabavke uključuje obaveštenja o dodeli beskontaktnih ugovora. Portal automatski traži obaveštenja o otkazivanju. U slučajevima kada se ovi istovetni ugovori nalaze u obaveštenju o dodeli ugovora i obaveštenju o otkazivanju, oni se uklanjaju sa portala i nisu obrađeni. Ovi ugovori će se manualno obrađivati.

14. Otkazivanje otkazivanja ugovora

Na platformi za nabavke od strane RKJN-a postoje i obaveštenja o otkazivanju obaveštenja o otkazu. Ova obaveštenja moraju biti potvrđena osnovnim ugovorom, tako da su ugovori sa istim imenom sa ovim obaveštenjima uklonjeni sa portala i obrađeni manualno.